30年來最嚴重水災釀171死──「防災模範生」日本這次為何「失常」?

30年來最嚴重水災釀171死──「防災模範生」日本這次為何「失常」?
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這次災害最慘的縣市之一,愛媛縣縣長指出,日本氣象廳沒有及時對遭受暴雨襲擊的縣鎮發出緊急警告,使得撤離令發布後,許多受災戶人仍留在家中。

(中央社)日本因破紀錄暴雨而遭遇30多年來最嚴重水患,首相安倍晉三今(11)日前往其中一個受災最嚴重地區視察,而目前洪災造成至少171人喪命,還有數以千計的災民仍安置在避難所。

這是日本30多年來最嚴重的天候相關災情,根據NHK的統計,這場水災截至日本時間7月11日下午6點為止,共造成171人死亡,死亡人數最多的是廣島縣,共造成67人死亡,其次是岡山縣共有57人,第三則是愛媛縣有26人。

目前仍有91人下落不明,死亡人數預計還會攀升。隨著災情惡化,安倍晉三取消本週原訂出訪4個國家的計畫,前往被洪水摧殘的岡山縣,親自視察災情嚴重程度。

安倍晉三搭機勘查真備町(Mabi)的災損狀況,並和撤離家園的災民及當地官員見面,以了解他們的需求。

日本豪雨
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當地媒體報導,日本中部和西部的大部分地區,還有一萬多人仍安置在避難所。

日本政府官員還警告民眾要保持戒備,因為可能會有新的土石流災情,暴雨將造成住宅區附近的山坡坡體滑動。

當局已經部署逾7萬5000名警、消及自衛隊來挖掘斷垣殘壁,以尋找生還者或受難者。

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日本消防隊員在岡山縣倉敷市民宅做安全確認。
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日本救難隊在廣島縣熊野鎮房屋中尋找失踪人員。
防災模範生,日本為何遭遇30年來最慘災害?

日本一向被視為是「防災強國」,日本人對地震、颱風、海嘯等自然災難絶對不陌生。但這次暴雨引發的災害,也令許多人感到震驚。到底為什麼,這次的豪雨會讓日本猝不及防?

《BBC中文網》分析,究其原因,最主要是因短時間之內的超大降雨。

因第7號颱風巴比侖引進旺盛的西南氣流,滯留於西日本地區,導致當地降下空前暴雨,造成近年來日本最嚴重的水災。日本氣象廳上周對日本西部多個地方發佈「大雨特別警報」,警告西部地方會受到「數十年一遇」的豪大雨,結果一共有93個觀測站錄得史上雨量第一的紀錄。

《轉角國際》報導,根據統計,這次降雨量最高的高知縣馬路村,自7月5日以來,短短4天累計雨量高達1,847毫米(東京一整年的降雨量也才1,500毫米)。而日本西部地區多個地方的降雨量,也達到整個7月正常降雨量的3倍之多。

而超大豪雨超過河川疏洪承受度,短時間湧入的巨大水量讓河川主流水位上升,導致原本要和主流匯集的的支流無法流入,因此潰堤淹沒附近區域,日本《每日新聞》報導,岡山縣的小田川潰堤,至少4600戶都被洪水淹沒,許多長者逃生不及淹死在自己家中。

日本豪雨
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被大雨淹沒的岡山縣倉敷鎮。
日本豪雨
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另外,日本約7成土地由山脈和丘陵組成,房屋常建在陡峭山坡上,或山坡下方的平原上,一旦發生洪水或土石流,這些房屋很容易受災。像是這次水災最慘重的廣島縣,多處住宅遭土石淹沒,導致多人死亡。

《法新社》報導,日本許多房屋用木材建造,尤其在鄉間,傳統木造房屋很受歡迎。這類房屋的木造地基較有彈性,是防震的理想選擇,但遇上洪水或土石流的巨大壓力就無法承受。

日本豪雨
空拍廣島縣三原市因土石流造成的災害|Photo Credit:AP/達志影像

而豪雨導致的土石坍方,也影響到當地的交通,往來九州到關西的陸上交通完全中斷,嚴重影響物流業,還導致廣島縣內的超市與便利商店,因商品與食品無法運抵當地,而造成缺貨。

疏散不及,誰的錯?

《法新社》報導,日本當局在雨勢最嚴重時,向大約500萬人發出疏散命令(不過據《日本時報》報導,這數字後來下修至180萬人),而這些命令只是建議而無強制力,許多民眾因而無視這些命令。災害管理專家廣瀨弘忠說:「人類有一種所謂的正常化偏見,這意味著人們試圖不撤離,忽視負面資訊。這些不願撤離的人遇上突發的土石流和洪水,難以立即做出反應。」

另外,日本將發佈疏散命令部分權限,交給沒有災害管理經驗的地方官員也是個問題。廣瀨弘忠指出,不願發布疏散令,可導致延誤疏散。

《每日新聞》報導,7月9日,愛媛縣縣長在會談中指出,日本氣象廳沒有及時對遭受暴雨襲擊的縣鎮發出緊急警告。人們相信,在撤離令發布後,許多受災戶人仍留在家中。

日本內閣官房長官菅義偉(Yoshihide Suga)表示,未來將考慮把氣象廳的防災與天氣訊息,與當地的疏散訊息連接起來。

另外據《轉角國際》報導,這次水災的被害者,大多為70歲以上的年長者,大部分的年長者一方面行動不便,另一方面有許多人不願意離開自宅前往避難場所,甚至於無法自行移動至高樓層或是前往屋頂避難,也導致洪水一來根本逃生不及,倉敷市真備町有十多位70到90歲的高齡者犧牲,即是一例。

報導也指出,根據近年來的資料,可得知因全球溫暖化的影響,高緯度的日本,也面臨了極端氣候之苦,過去的經驗難以堪用。近年來幾乎年年出現過去鮮少的超大豪雨,包括了2017年7月的北九州水災,造成40死亡;2016年多個颱風侵襲北海道,導致當地洪水;2015年關東與東北地區豪雨,造成20人死亡;2014年的全國性豪雨,不但下了一整個月,還造成84人死亡的慘劇。

台灣捐600萬台幣協助賑災、安倍以繁體中文回應

而針對日本這次的災情,台灣外交部9日也發布新聞稿,為表達政府及人民對日本災情的關懷,決定捐贈2,000萬日圓(約600萬新台幣/154萬港幣)給日本作為賑災之用。

台灣外交部表示,日本各地連日來遭逢大雨侵襲,本月7日更發生破紀錄豪雨,尤以西日本地區災情最為嚴重。台灣政府於得知相關災情後,即向日方表達慰問關懷之意,包括蔡英文總統以日文推特轉達我國關懷並願全力提供協助;行政院長賴清德於臉書為日本聲援祈福;外交部長吳釗燮透過日本台灣交流協會表達關切慰問等。另總統府秘書長陳菊、賴清德及駐日大使謝長廷於7日參加「台日交流高峰會in高雄」活動時,亦當面向與會的300餘位日本地方議員表達我方誠摯慰問及關懷協助之意。

台灣外交部表示,台灣與日本實質關係友好密切,近年來雙方人民互訪交流更趨頻繁,並在彼此遭逢天然災變時相互協助扶持。此次日本因豪雨導致嚴重損失,為表達台灣政府及人民對日本災情的關懷,並彰顯台日友好情誼,我政府決定採取具體行動捐款賑災,以期災區及早完成重建,受災民眾早日恢復正常生活。

對此日本首相安倍晉三昨日在推特以繁體中文回覆,對台灣的關懷及捐款,表達由衷謝意。

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核稿編輯:楊之瑜

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