【運動無政治?】俄國今屆的世界盃主辦權,背後有一段FIFA黑歷史

【運動無政治?】俄國今屆的世界盃主辦權,背後有一段FIFA黑歷史
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2018世界盃熱鬧開戰的此刻,別忘了八年前俄羅斯獲選為主辦國的時候,FIFA歷經一段貪腐風暴。

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世界杯足球賽開戰啦!四年前的巴西世足賽,光決賽一場比賽,估計就有十億人同步收看,差不多是全世界七分之一人口,而今年改由俄羅斯主辦,還有機會再刷新紀錄。但是,在你開始查賽程、查時差的時候,可能不知道,俄國當年拿到主辦權,過程其實被打了很大的問號,因為負責票選主辦國的國際足總(FIFA),鬧出史上最大貪腐醜聞,從投票委員到主席全部中箭落馬。到底怎麼一回事呢?我們要先從2010年講起。

英國申辦2018世足代表團
Photo credit: Reuters / 達志影像
2010:英俄主辦權之爭

就在2010年南非世足賽後,FIFA準備在11月投票,選出接下來兩屆、也就是2018和2022年的主辦國。其中,2018年雖然有四組申辦國在競爭,但是從場館設施、足球文化、基礎建設等等、各種FIFA設定的條件來看,英俄兩強的呼聲最高。沒想到,票選結果一公布,幫英國拉票的首相卡梅隆、威廉王子和碧咸當場呆了,原來英國在第一輪只拿到總共22票中的兩票,慘遭淘汰,反而是俄國連續兩輪都獲得最高票,穩穩拿下主辦資格。

投票前就爆料FIFA內部有貪腐問題的英國媒體,這下更是氣炸了,紛紛痛批FIFA腐敗成性,早就把主辦權賣給俄國。隔年五月, 一度代表英國爭辦世界盃的前英國足協主席David Triesman在國會作證說,有四位FIFA執行委員私下向他要求用選票換好處,包含中北美洲和加勒比海足協主席Jack Warner要求補助國內計畫,南美足協主席Nicolás Leoz要女王冊封騎士爵位等等。同一天,還有英國媒體引用一位「深喉」的說法,爆料有另外兩位執行委員收了賄款,投票給最後贏得2022年主辦權的卡塔爾。

FIFA公布2018世界盃主辦國
Photo credit: Reuters / 達志影像
FIFA內部調查:瑕疵不少,問題不大

面對貪腐風暴,FIFA倫理委員會為了自清,請來美國律師Michael J. Garcia主持內部調查,檢討2018和2022兩屆世界盃主辦權的投票過程,有沒有任何不法。這份「賈西亞報告」(Garcia Report)在2014年完成。有趣的是,報告指出有兩位投票委員曾經私下跟英國足協接洽,提出交換選票的條件,而英國足協也滿足對方的要求,包含替委員的親戚安排工作等等。至於俄國足協,報告認為確實有幾項不合規定的行為,但整體來說並不影響投票公正性。只是,報告也提到,俄國申辦官員使用的電腦已經被銷毀,所以俄方提供的資料並不多。無論如何,倫理委員會的結論是:2018和2022年的甄選過程沒有問題,不必重選。

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Photo credit: AP / 達志影像
2015:FIFA弊案震撼全球

FIFA的內部調查雖然結束,但2015年5月,美國投下了震撼彈。司法部以電信詐騙、勒索、洗錢等罪名,起訴18人和兩家企業,包含九名FIFA高層官員。他們被控從90年代開始,在前後24年間,收受總共1.5億美金的賄款,安排電視轉播單位和權利金事項,以及讓南非當選2010年世界盃主辦國等等,而且有幾位已經認罪。隨著醜聞向上延燒,FIFA秘書長Jérôme Valcke,還有連做17年的FIFA「萬年主席」Sepp Blatter,都中箭下馬,雙雙被禁止參與足球活動。

FIFA一直到去年,在媒體壓力之下,才終於公開賈西亞報告的完整內容。裡面提到不少可疑行為,例如卡塔爾疑似匯款到FIFA高層的10歲女兒的帳戶,還有一名FIFA官員的先生的建設公司,跟卡達方面簽下一筆大合約等等。不過,俄國這邊沒什麼特殊內容,投票結束已經結束好幾年了,主辦國不可能改變,整起風波也慢慢平息。

但對八年前積極申辦的普京來說,慶祝的時候還沒到。這幾年的俄國國內經濟因為油價重挫和西方制裁陷入不景氣,而莫斯科的國立高等經濟大學最近民調顯示,甚至有半數俄國人認為自己是窮人。

雖然大多數年輕人熱愛足球,但世界盃這一場煙火放完,大型場館會不會淪為空蕩蕩的「蚊子館」?除了讓錢流進跟政府關係良好的建商口袋,對老百姓的生活能有多少幫助,成為最近俄國社群媒體上的焦點話題。也難怪,普京最近利用上電視接call-in的機會安撫民心,強調這些設施一定會持續利用,回饋地方。俄國當局也預測,到了2023年,這場世界盃的經濟效益會達到308億美金。但經濟學者指出,上一屆主辦國巴西,目前為止都還沒打平舉辦成本。對普京來說,這場世界盃到底是福是禍,恐怕還得看下去。

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企劃 / 主持:李漢威
拍攝 / 後製:許家嘉 / 鄭宇軒
核稿編輯:楊士範

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