美朝峰會:金正恩在想什麼?中國角色好重要,你相信嗎?

美朝峰會:金正恩在想什麼?中國角色好重要,你相信嗎?
Photo Credit: Jonathan Ernst / Reuters / 達志影像
我們想讓你知道的是

美朝峰會的和談進程取得成果,中國角色被指獨特和重要,你相信嗎?作者以不同角度,加以剖析。

關於「美朝峰會」,偏離事實的說法太多

我們向來不喜歡一些人動不動把話題誇飾指「13億人民震驚了」;不過,若說最近美朝峰會的和談進程,特朗普、金正恩順利在新加坡簽訂「北韓無核化聲明」,見證美國與北韓外交變天,將之描述為本世紀牽動數十億人的劃時代大事,相信連審慎冷靜之士,也不會認為說法太過分。

這次歷史重大時刻,有人重提是中國共同努力的成果(如王毅之說),又有人提出中國擔心美朝峰會促成南北韓統一等等。這些說法大都偏離現實,未能認清美國、北韓「當務之急」到底是甚麼。

根本美朝峰會由始至終,都源自美國要限時解決國家安全問題,至於兩韓何時統一,只能長遠樂見其成,議題可謂十萬八千里遠,不可能是峰會內容的重點,能夠間接加快正式結束戰爭狀態,已非常難得。

另外,究竟中國在美朝和談有多少角色?今天實在不難清楚理解。

首先,兩國已無法走回頭路,美朝峰會之所以舉行並迅速見成效,只有一種合符事實的解釋,就是特朗普堅決做開戰準備之下,冒天下之大不韙,終於試出了金正恩軟化的立場,若和談中途出現嚴重裂痕,形勢變得曖昧不清,有機會誘使金正恩在中國、美國之間鑽空子,時間拖延日久,間接又增加了後續局勢升溫的風險,演變成「眾人皆輸」的困境。

是故,我們已知道這次特朗普在聲明之中,妥協不提「完全、可驗證及不可逆轉」(complete, verifiable, irreversible)的無核化,就是未有貫徹早前強硬論調,聲言要北韓答應「永久」廢核;現在只變成溫和版,只換取北韓確定短期推進無核化的承諾。

為何金正恩「企硬」不答應永久廢核?

其實,金正恩如此「企硬」不願答應永久廢核,主要原因並不是坊間陰謀論一般的猜想,指他有意要騙過美國、國際原子能總署的檢查,秘密收藏他日可重新研製核武的技術,所以不欲應允永久廢核。

按照這樣的說法,既然金正恩有信心騙過廢核檢查,大可裝作同意美國所有條件,釋出更多善意換取短期利益。

實情則不然,金正恩更可能的盤算,是出於主權和核電考慮,他只願意公開答應不搞「核武」,卻無法接受北韓作為屹立世界的主權國家,在外交正常化之後,依然無權自行發展核電(是否要發展不應由外國決定),這涉及金氏政權長遠的經濟效益考慮,也可安撫日後國內可能出現不滿的聲音,把北韓看成是「南韓第二」,淪為任由美國擺布的亞洲小國。(他在峰會期間許多爭主導的小動作,也可觀察其確立未來主權慾望有多強)

金正恩十分重視北韓重返國際舞台的地位與角色,亦可觀察他這幾個月以來,如何在中國、美國之間周旋。一方面,他消極迎合習近平意願(尤其中國曾配合美國制裁),在美朝峰會前夕交流,實際跟中國保持一定距離,既不欲破裂又免生美國猜忌;另一方面,他守住履行廢核的重要前提,是取得美國保證其政權安全,一如當年美國在核武問題上,跟德國、日本交涉所做的決定,同時,又要力保北韓未來可發展「非軍事用途」的核能技術。

這裏我們要明白所謂「核不擴散的政治難度」,就是「鈾」(Uranium)、「鈽」(Plutonium)等化學元,可以有條件地使用在點燃電力反應爐(低於炸彈使用水平),不一定用作軍事途徑。過往,就不同協議條款之下,國際原子能總署進入簽署國檢查相關設施,相關元素是否只用在核能發電上,判斷有否違反核不擴散原則。

金正恩比父親金正日,更清楚上述情況。分別在於,金正日多次耍手段還是無法放棄核武,數十年之後,金正恩願意廢除核武之餘,亦汲取了伊朗的經驗,他知道上屆奧巴馬總統一改美國強硬立場,准許伊朗保留一些濃縮鈾產能,只要他挺住不答應「永久」廢核,還是有機會重新跟往後的美國總統協議,允許北韓走伊朗的路線。

特朗普妥協:難以走回頭路,時局已變得難以開戰

站在特朗普的立場,他成功主導整個外交形勢,最後一步「叫價不成」,只能在峰會稍作妥協換取階段勝利。尤其,當文在寅判斷美國將要犧牲南韓國民性命,不惜開戰,也要解決受北韓威脅等美國國安問題,很快促成了南北韓靠攏簽訂《板門店宣言》(판문점선언),金正恩隨後更炸毀一處核試場。如此發展之下,美國重新強硬開戰的理據變得愈來愈少,若美朝和談進程破裂,勢將「輪到」美國外交進退失據,中國重新介入交涉的籌碼便會大增,適逢中美貿易戰問題未徹底解決,特朗普不可能希望事態如此發展。

不久前,傳媒節錄美朝峰會和談的四項重要聲明:

  1. 美國及北韓同意致力建立新關係,以順應美朝人民希望達至和平、繁榮的意願
  2. 美國及北韓同意共同締造永久、穩固的朝鮮半島和平機制
  3. 重申2018年4月27日南北韓《板門店宣言》,北韓致力實現朝鮮半島徹底無核化
  4. 北韓及美國承諾會處理韓戰戰俘及失蹤軍人遺骸善後工作,包括:即時歸還已辦認之遺骸。

就此聲明,王毅代表中國表示:「任何人都不會懷疑中方在其中發揮獨特和重要作用」。

不過說到「獨特」,還是應該回到特朗普這位令不少人費解的總統身上。

特朗普談不上抄襲前總統列根

近來,坊間追溯歷屆美國總統,有指特朗普當前獨特處事風格,其實在抄襲前總統列根(Ronald Reagan)的強勢作風,但提出的理據大多圍繞貿易政策。與其說抄襲,倒不如說特朗普混合了前總統尼克遜(Richard Nixon)多變又不擇手段的處事態度,正如尼克遜在1972年面對奉行共產主義的中國領導人,說出了以下這番話:

「促成我們在一起的是,我方認識到,重要的不是國家內部哲學。」

這樣的表態,才是比較貼近數十年後特朗普「現實政治」(realpolitik)的作風,放下一些價值和心理包袱,看誰是敵人、誰是朋友,一切在於國家博奕下的實際利益、效益考慮,治國猶如經營一盤生意。

早在2016年11月,在特朗普勝出美國總統大選之後,筆者撰文解釋何謂「特朗普主義」(Trumpism),指他的手段將無法簡單按照「保守主義、孤立主義、愛國主義、傳統主義」等意識規範加以理解。

上月初,筆者再進一步解釋,我們絕不應忘記當代「時勢」。特朗普近年的手段之所以能做出效果,不完全因為他的手段夠強硬強勢,更是遇上了極佳的時代,順利擺脫了老布殊起在中東泥足深陷的困境,又顛覆歷屆總統要宣揚美國價值、人道立場的原則,加上伊斯蘭國問題不再難纏,才能全力處理「重返亞洲」政策。不管局勢是戰是和,特朗普都有充足的時間和資源部署應對,在終極試探北韓虛實一事上,他按照情報對金氏政權的分析,總算賭贏了這一局。

延伸閱讀:

  1. 習近平仍未摸透「特朗普作風」,美國打亂了「北韓、中國」章法
  2. 都誤解了!這才是特朗普 他將如何看待中國?亞洲怎麼樣?

核稿編輯:歐嘉俊

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