千萬人飢荒、三年打不完的也門內戰,最傷的將會是沙地

千萬人飢荒、三年打不完的也門內戰,最傷的將會是沙地
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也門南北長期對立不只有文化原因,還有經濟跟階級的對立,南方省分生產石油,卻對需要納重稅給北方政府感到不平。從這些歷史背景就知道,這個國家有結構性的分裂危機。

文:蔡又晴(資深黨政記者,現任壹電視採訪中心副主任)

沙地阿拉伯是波斯灣最大的國家,軍費是世界第三名,擁有的尖端武器不計其數,也門則是沙地阿拉伯的南方鄰國,窮困又陷入連年內戰,國土還有一大塊被「蓋達組織阿拉伯半島分支」(AQAP)和伊斯蘭國(IS)佔領。但是很難想像,沙地阿拉伯已經率兵跟也門打了三年的仗,不但始終無法拿下也門的武裝勢力「青年運動」(又稱胡塞組織),更被青年運動發射短程導彈,直接攻擊沙地阿拉伯的首都利雅德,讓沙地阿拉伯還要動用愛國者飛彈進行反擊,甚為狼狽。

這場戰爭已經造成也門上千萬人陷入飢荒,人道危機還在不斷擴大當中。

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要談也門危機,必須緊跟也門國內的三個問題,伊斯蘭教宗派、阿拉伯之春跟伊朗,才能了解也門危機持續擴大的原因:

阿拉伯之春引爆也門南北對立

阿拉伯之春是危機的起點,它動搖了阿拉伯世界的集權政權,卻也讓各國陷入部落爭戰分據,以及恐怖組織肆虐的嚴重後果。

2010年阿拉伯之春從突尼西亞開始,隨後席捲中東各國,2011年也門爆發大規模武裝示威,要求當權32年的沙雷(Ali Abdullah Saleh,前北也門總統、也門統一後續任總統)下台。也門的中央政府統治能力非常弱,因為也門非常窮苦,而且內部分離勢力對立,南北也門直到1990年才統一。南北也門雙方的軍隊從來就沒有合併過,統一短短四年,1994年就爆發內戰,打了一年多勉強平息。

南北也門長期對立不只有文化原因,還有經濟跟階級的對立,南方省分生產石油,卻對需要納重稅給北方政府感到不平,南也門認為北也門不夠文明,北也門過去親西方,南也門過去親蘇聯,從這些歷史背景就知道,這個國家有結構性的分裂危機。

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也門國內的遜尼派與什葉派之爭

在阿拉伯之春運動開始後,2011年,出身南也門,同時也是伊斯蘭教遜尼派的哈迪(Abdrabbuh Mansour Hadi)開始掌權,在2012年當選也門總統。短短不到兩年,2014年青年運動就發動叛變,青年運動是伊斯蘭教的什葉派,什葉派跟遜尼派是中東衝突當中永遠不變的要素。

青年運動雖然推翻了中央政府,但是力量沒有強大到可以統一整個也門,結果讓也門分成了三大勢力,西部的青年運動、中部跟東部的總統哈迪也門中央政府,另外還有中部趁勢發展起來的蓋達組織和伊斯蘭國。蓋達組織搶占石油產區,獲得了經濟奧援,蓋達組織與伊斯蘭國屬於遜尼派,跟隸屬什葉派的青年運動不合,就變成了教派對立的持續衝突。

葉門內戰地圖(2018)
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伊朗提供青年運動軍火

青年運動的軍火其實頗為強大,除了一部分是政府軍繳械搶來的之外,甚至還有短程導彈,這些武器都是伊朗秘密提供的。伊朗之所以會支援青年運動,主要是因為伊朗也是屬於什葉派,長期跟波斯灣的阿拉伯國家對峙,因此伊朗會奧援這些國家當中的什葉派,來試圖分化甚至推翻遜尼派政權。

伊朗不只聲援也門的青年運動,還對敘利亞的阿薩德政府提供支援,理由都是一樣,要建立什葉派政權,來對抗遜尼派的國家。

也門戰爭持續擴大的國際因素

也門戰爭已經打了這麼多年,完全沒有稍解跡象,是因為這場戰爭是屬於複合戰爭,並不是一場原因單一的戰爭,光是以上整理出的原因,我們就可以知道,也門內亂是一場中央與分裂勢力的戰爭、伊斯蘭教內部遜尼派與什葉派的宗派與部落之爭,還是有著波斯灣國家對抗伊朗的戰爭。但除此之外,對於西方國家來說還有三大原因,讓美國等國家會默許甚至支援進攻也門。

一、人道危機

也門本來就不是富有的國家,連續三年多的內亂跟戰爭,導致1,700萬人陷入飢荒,而且其中還有700萬人是處於嚴重飢荒的淒慘處境,同時也門內部因為衛生條件糟糕,霍亂等疾病肆虐,這些畫面都透過民間組織不斷向外播送,這也給予了其他國家干涉也門的最有力依據。

二、嚇阻恐怖主義蔓延

目前也門的內亂組織青年運動,已經被歸類為恐怖主義團體,除了恐怖主義可能經由陸路向北邊的波斯灣國家擴散之外,由於也門是波斯灣的最南邊國家,可以控制亞丁灣,亞丁灣由曼德海峽北連紅海,紅海又是蘇伊士運河的通道,等於是地中海到紅海的交通要道。許多波斯灣的石油是用油輪,從蘇伊士運河北上運進歐洲,一旦海峽遭到攻擊,等於波斯灣跟蘇伊士運河都會被癱瘓,甚至牽動國際油價,所以包括伊朗、沙地阿拉伯跟擁有蘇伊士運河的埃及,都派出軍艦在當地巡弋。

也門的反叛組織有能力截斷這個海峽出入口,之前就曾經用購自伊朗的反艦飛彈成功攻擊沙地阿拉伯的軍艦,所以歐美各國才會繼續默許聲援對也門開戰。

三、波斯灣國家不承認青年運動

阿拉伯國家有一個「海合會」(海灣阿拉伯國家合作委員會)的國際組織,簡單講就是波斯灣周邊阿拉伯國家的決策組織,這個組織不承認青年運動,只承認被推翻的也門政府(哈迪),因此海合會要協助也門平定叛亂。現在有沙地阿拉伯領銜的阿拉伯聯軍在進攻也門,但這讓也門的情勢更為複雜。

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看不到盡頭的戰爭,也門內戰結束遙遙無期

現代戰爭萬變不離其宗,軍事優勢國家一定都是用戰機先轟炸,再派出地面部隊,但是沙國一再派戰機攻擊,卻不斷造成大量平民傷亡,這對沙地阿拉伯形象很傷。

對於也門這樣的國家來說,它的經濟已經垮了,一再用戰鬥機跟飛彈並不會對戰略目標有關鍵性的破壞,反而只會增加無辜民眾的死傷。平民死傷越多,只會喚起該地更強的反抗意識,這是在車臣、阿富汗、敘利亞跟越南都重複看到的現象。

也門危機短期很難解決,問題跟敘利亞一樣,每個參戰方都是派出有限兵力,為了降低死傷,不肯派出大部隊進入。因此只要也門的中央政權沒有強化到可以壓制叛亂武力,也門青年運動的意志能夠繼續維持,加上伊朗源源不隊的奧援,這場戰爭肯定會變成一場沒完沒了的持久戰。

責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航

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