日本防衛省擴編「網路防衛隊」 受威脅可協助「摧毀敵國軍事系統」

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有觀點指出,自衛隊進行摧毀敵國軍事系統等網路攻擊有可能違背「專守防衛」的理念,以及憲法規定的不得侵犯通信秘密,政府內對可否攻擊的見解尚無定論。

(中央社)

日本政府相關人士16日透露,防衛省擬大幅加強負責該省與自衛隊內部的網路監視,以及在受到網路攻擊時應對的網路防衛隊規模和能力,相關討論已經展開。

根據構想,將從目前的約110人增加至約千人,並新設自行開展網路攻擊研究的負責部門。該省認為通過研究網路攻擊的方法,有助於構築防禦能力。

由於研究攻擊方法有可能被視為讓自衛隊擁有網路攻擊能力的動向,包括完善法律在內,今後或將引發議論。

據政府相關人士稱,一系列的強化方針將寫入規定2019年度起五年防衛裝備數量和經費的下一期《中期防衛力整備計劃》,力爭在該期間擴充至千人規模。

首先將在2018年度預算中計入數十人部分的必要經費。將通過改變全國部隊的通信職務部署進行應對,還有方案提出從民間錄用人員。攻擊部門的人員規模仍在進行調整。

日本政府的立場是,當受到作為來自敵國等武力攻擊一部分的網路攻擊時,「可以發動自衛權加以應對」。儘管設想自衛隊的防空和武器系統等或成為攻擊對象,但關於何種情況下將認定為武力攻擊的一部分,政府僅稱有必要進行個別具體的判斷。

另一方面,有觀點指出,自衛隊進行摧毀敵國軍事系統等網路攻擊有可能違背「專守防衛」的理念,以及憲法規定的不得侵犯通信秘密,政府內對可否攻擊的見解尚無定論。

因此,據悉新設的攻擊部門僅限於防衛省與自衛隊的網路內,在模擬演習等時負責展開攻擊,用於構築防衛能力。然而此舉也有可能被認為防衛省與自衛隊涉足法律未完善的領域。政府相關人士強調:「研究攻擊方法對構築恰當的防禦體系而言不可或缺。自衛隊本身並不是為了進行網路攻擊」。

什麼是「網路防衛隊」?

日本自衛隊的網路防衛隊是2014年3月成立的防衛大臣直轄部隊,由統合幕僚長(相當於聯合參謀部參謀長)進行指揮監督。

負責24小時監視防衛省系統與外網連接的部分以及與陸、海、空三個自衛隊網路共同使用的部分,在發生網路攻擊時加以應對。

結合了以往陸、海、空自衛隊專門部隊負責的網路空間研究和情報收集功能,還有向陸、海、空自衛隊傳達分析結果的任務。

備戰奧運,網路安全政策整合成日本考驗

日本共同社報導,為籌備2020年東京奧運會和殘奧會,日本政府近年來強化網路攻擊對策,如在2015年成立了「內閣網路安全中心」(NISC)等。政府力爭以NISC為中心團結一致進行防禦,但如何克服各省廳「垂直管理」成為一大課題。

NISC是2005年設置的原內閣官房情報安全中心升級後的組織,由總務省、經濟產業省、防衛省、警察廳等派駐人員構成。但有意見指出:由「於大多數職員幾年後就又回到原屬單位,具體政策還是各部門的垂直管理,協調功能不充分。」

網路攻擊在日本屬於「網路犯罪」,基本由警察來處理,與美國等視為「網路戰爭」的觀念相比,也存在較大的溫差。

儘管2014年通過的《網路安全基本法》中也存在「有助於安全保障」的表述,但除防衛省之外的派駐職員表示「與我們本身的工作是兩碼事」。發生事關國家安全保障的攻擊時,以NISC為中心的各省廳合作能否順利展開也存疑慮。

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核稿編輯:楊之瑜

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