日本國會挑燈夜戰 正式通過「賭場合法化」

日本國會挑燈夜戰 正式通過「賭場合法化」
Photo Credit:LetNoun@Flickr CC BY 2.0
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「日本早於2002年有議員組成聯盟為賭場合法化鋪路,至2011年公布賭場法案的內容,並於2013年正式提交眾院」

(中央社)
日本國會眾議院院會14日晚上召開,審理包含建設賭場在內的「綜合度假村」(IR)法案,在執政黨等多數贊成之下,通過立法。

日本國會開始審理的法案是包含建設賭場在內的「綜合度假村」(IR)法案。該法案在參議院院會做修正之後,進行表決,在自民黨、日本維新會等政黨贊成票居多數的情況下,通過表決,法案送回眾議院審理。

14日晚上10時(台灣時間9時)起,眾議院院會開會審理法案。院會會期原本是到14日結束,但又表決通過將會期延長3天,到17日為止。

今天凌晨將近1時起,眾議院院會開始審議該法案,最大在野黨民進黨、共產黨等反對博奕合法化的法案,有民進黨眾議員上台發言表示,須考慮防止賭博成癮的對策。

在野黨討論的時間結束後,法案進行表決,在自民、日本維新會等政黨贊成票居多數的情況下,通過立法。

上述法案是去年4月以「議員立法」方式向國會提出,這些設施的營運等的規制,還有待法令的整備,並非立刻解禁賭場的設立。

將來,能設賭場等設施的地區,將根據地方自治體的申請,由中央政府做認定。

這項法案也要求中央政府必須整備法令,包括此法在實施1年以內,針對賭場的營運業者的規制、賭博成癮症的對策等具體措施。此法也記載,為集中處理,將設立由首相擔任召集人的政府推動本部。

針對該法案表決過關,日本律師聯合會(日辯連)會長中本和洋表示,在日本歷史上被禁止、成為刑罰對象的是賭博行為,而將在特定的場所、限特定人士除罪化,這是首度正面允許民間賭博,對日本刑事司法政策帶來重大的變更。

有審慎審議之必要,但當前的審議時間未免太短、過程也太粗糙。

蘋果報導,日本早於2002年有議員組成聯盟為賭場合法化鋪路,至2011年公布賭場法案的內容,並於2013年正式提交眾院。但有反對者擔心沉迷賭博、洗錢等問題,認為開賭會讓賭徒愈來愈多,增加犯罪率。

各政黨連日來進行激辯,原法案6日在眾院通過,送交參院後,自民黨在原法案基礎上擴充預防和治療賭博成癮的對策,並把修正案送交眾院再次表決。

賭場管理專家認為新賭場最快也要到2022-23年才可啟業,而日本需於一年內通過新法例,定下賭場規管細則、稅率和應付賭業衍生的社會問題方案,如沉迷賭博及有組織犯罪。

聯合報導,看好日本觀光業欣欣向榮,尤其看好來自中國的觀光客,跨國博奕業者均考慮投資日本。Wynn Resort、米高梅度假村和金沙(Las Vegas Sands)均表明興趣。據里昂證券(CLSA)估計,在一個日本都會區開設綜合度假村能帶進100億美元收入。

Union Gaming分析師Grant Goverstsen發布報告說:「這是劃時代的機遇,對投資人信心如虎添翼,大型業者都可能投入。」

日本已開放賭馬、賽船、和自行車競速,也柏青哥遊戲也行之多年。不過,NHK調查發現,只有12%受訪者支持賭場解禁,另有44%表態反對。

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