中國圖硬推「社會信用評分」不只香港 台灣也不倖免

中國圖硬推「社會信用評分」不只香港 台灣也不倖免
Photo Credit: 信用中國 網站
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中國近年來推行「社會信用評分系統」,已擴張至20個城市,目前傳出更將擴張至包括廣東省、香港與澳門特別行政區的「大灣區」,引發熱議。

香港「反送中」運動熱潮未退,中國廣東省政府日前又發布公文指出,3年內擬將中國施行的「社會信用評分」制度與體系移至包括港澳在內的「大灣區」,引發關注。雖然香港政府昨(9)日立即發表聲明,澄清絕無此事,不過中國社會信用官網上「地方信用」一欄上,已見香港和澳門,就連台灣也名列其中。

中國國務院在2014年頒佈《社會信用體系建設規劃綱要》,計劃2020年全面實施「社會信用評級系統」,逐步收集中國所有人民的各項資料,作為綜合計算信用評分的指標,並對評分高低的人實施獎勵與限制,目前這套社會信用體系已在多個城市試點。

本月5日,廣東省政府公布《貫徹落實綱要的實施意見》及《廣東省推進粵港澳大灣區建設3年行動計劃(2018-2020年)》,3年內擬在廣東、澳門以及香港全面性地建構「社會信用評分」等相關制度與體系。

在《粵港澳大灣區建設三年行動計劃(2018-2020年)》中的第75條則載明,「加快社會信用體系和市場監管體系建設。研究制定廣東省社會信用條例。探索依法對大灣區內企業聯動實施信用激勵和失信懲戒。建成全省統一的市場監管信息平台。」

《粵港澳大灣區發展規劃綱要實施意見》第42項也指出,除了將研究制定廣東省社會信用條例,以建立包括全面覆蓋的信用資訊蒐集和共享機制、「紅黑名單」和信用聯合獎懲制度,以加強企業信息公開、個人隱私保護、信用服務市場化、個人誠信分、誠信店品牌等方面建設,並推動與港澳間的信用信息共享、信用評價標準對接、信用產品互認、信用服務機構資質互認等合作,探索依法對區域內企業聯動實施信用激勵和失信懲戒措施。

除了市民及企業用的信用系統,該計劃更要深化社會治理的合作機制,加強粵港澳警務合作交流,建立粵港澳突發事件應急處置聯動機制和應急協調平台。

實施意見更指出,此建設是習近平「親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略」,也是「推動一國兩制事業發展的新實踐」。

中國近年來推行「社會信用評分系統」監控14億人民,個人倘若信用等級過低,除了被禁止購買大眾運輸工具票券、限制出境外,也可能被限制進入特定學校、購買保險、房產及禁止投資其他金融商品。

港府澄清:香港絕不會實施「社會信用」

中國在香港實施社會信用的消息,很快在香港引起廣泛討論,有網友就擔心,有了這項全面監控與評分的系統,香港人還敢非議政府、還敢上街抗議嗎?除了衝擊香港民主發展,對社會運動產生寒蟬效應,也有網友擔心,中國的「社會信用體系」若全面籠罩香港,能讓中國當局運用數位監控科技,深入滲透港人生活作息,茲事體大。

為此,香港政府昨日下午發布新聞稿,強調「廣東省發布的《推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃》,其中包括在廣東省內加快「社會信用體系」建設,該計劃只適用於廣東省「特區政府不會在香港施行『社會信用體系』」。

香港《Fortune Insight》報導,在香港,個人信貸資料是由環聯等私營機構負責,只記錄借貸金額和還款紀錄等客觀信貸資料。但中國的「信貸評級」,不是只單純考慮信貸資料,以芝麻信用為例,其官網稱主要通過5個方面綜合評估,包括信用歷史、行為偏好、履約能力、身份特質和人脈關係。官方的「社會信用」則更包羅萬有,幾乎所有與政府打交道的範疇,紀錄都會被列入社會信用,包括工商、稅務、環保、食藥、公安、社保等。

報導指出,「社會信用」可得到如此精細的評分,是因為中國的科技巨頭全都會提供訊息予中國,2018年底,由發改委、人行指導,百度提供技術支持的「信用中國」平台已經成立。該平台打通44個中央部門、32個省級平台和12家民企的信貸資料庫,包括阿里巴巴旗下的芝麻信用、騰訊旗下的騰訊徵信等,信用中國平台會將上述資料,再綜合信貸資料,總合為社會信用評分。當局稱,目前已歸集黑名單訊息約1364萬條。

而中國官方「信用中國」平台上,「地方信用網站」一欄上已可以看到香港、澳門在其中,與中國各省並列,甚至連台灣也名列其中。不過這3地的網站目前仍在建構中,無法連入。

社會信用不良,中國官方報告:上千萬人次被限制買機票

中國政府的「社會信用體系」,正大量複製到中國各地區。除了廣東省要在2020年以前落實社會信用,北京市「社會信用體系」已經開始建構,要在3年內(2020年底之前)完成北京市「社會信用條例」立法,並且完成「覆蓋全部北京常住人口」的「個人誠信分」工程。

根據中國2018年「國家公共信用信息中心年度報告」,截至2018年底,共有1746萬人次被限制購買機票,547萬人次限制購買高鐵車票。另外有1782人次被限制乘坐火車,3萬3195人次被限制搭飛機。

《中央社》報導,中國推動社會信用體系,目前已有約20個城市訂立評分指標,如蘇州「桂花分」、杭州「錢江分」、廈門「白鷺分」、福州「茉莉分」等,這些都是地方政府對市民信用評價的體系,能和當地的入學政策、圖書館服務、租房優惠、搭乘大眾運輸工具等掛鉤。

例如今年3月,杭州地鐵規定,逃票3次會納入個人信用資訊檔案;去年10月,北京規定在室內公共場所吸菸,除了有高額罰款,還會把處罰訊息納入個人與工作單位的信用資訊檔案。最爭議的是,率先推出個人信用評分系統的江蘇徐州市雎寧縣,把圍堵黨政機關、企業、陳情鬧事等紀錄納入個人信用扣分事項,作為「管理手段」。

不過報導也指出,許多評分和個人信用沒有關係,而且容易造假、尋租,想提高信用分數,可以多從事公益活動,像是捐血、當志工等。但一名中國人民銀行徵信局人士表示,這些都可以造假,和個人信用也沒有關係。

新聞來源:

核稿編輯:楊士範






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