特金二會後續:北韓自認退讓夠多,美國指去核誠意不足

特金二會後續:北韓自認退讓夠多,美國指去核誠意不足
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原本預計達成協議的越南「特金二會」最後卻協議破局,之所以沒能達成共識,是因為美方對北韓提出的建議,仍有三點擔憂。

美國總統特朗普與北韓領導人金正恩2月28日在越南河內舉行「特金二會」,原本預計達成「北韓無核化」與「取消對北韓的經濟制裁」的協議,協議卻無共識。雙方都證實,北韓同意關閉「寧邊原子能研究中心」,但北韓外交部表示,美國更進一步要求他們凍結「其他」核武計畫,因而造成協議無共識。而美國國務院官員則透露,如果不確定北韓會凍結所有核武計畫,就貿然取消價值數十億美元的經濟制裁,這些資金可能會被北韓用於核武發展。

北韓罕見在深夜開記者會:我們沒有要求取消「全部」的制裁

《中央社》報導,特朗普在協商會議後表示,金正恩願意關閉位於北韓西北部的「寧邊原子能研究中心」,但條件是美方應促成全面解除對北韓的經濟制裁。

特朗普說,他對金正恩願意關閉「非常龐大」的核子設施印象深刻,但美國情報單位掌握北韓其他核子設施的資訊。此外,由於北韓遵守承諾的紀錄不佳,美方希望平壤先解除核武裝,再來談解除制裁,談判在此陷入僵局,美方提出全面檢查北韓境內核子設施的建議,金正恩也不願接受。

《韓聯社》報導,北韓外交部長李容浩(리용호,Ri Yong Ho)3月1日凌晨在越南召開記者會,表示北韓從未要求解除「所有制裁」,僅要求優先撤除2016年和2017年實施的制裁,也就是取消聯合國對朝鮮實施制裁的11項決議中的5項,因為這些制裁危害到朝鮮人民的生計。《華爾街日報》報導,美國國務院官員表示,北韓要求解除的制裁,包括金屬出口、原物料出口、運輸、海鮮出口、煤炭出口和石油進口​,這些項目幾乎是排除武器以外的全部制裁內容。

李容浩也說,北韓在這次會談中提出了非常「符合現實」的提議,同意在兩國技術人員的見證下,永久廢棄寧邊地區包含鈾、在內所有核子物質生產的設施,也願意保證不再進行導彈試射。北韓外交部副部長崔善姬在記者會結束後受訪時表示,北韓此次提議是歷史上前所未有,對美國來說這是非常千載難逢的機會。

李容浩指出,協商破裂的原因,是因為美方堅持,除了寧邊核設施之外,朝鮮還必續進一步採取其他的棄核措施,這已超過他們能接受的範圍。李容浩説,就算美國未來再次提出談判,北韓針對這點也無法讓步。

《彭博》報導,北韓官員在河內時間3月1日凌晨召集記者,並開放記者提問。如此倉促安排記者會是北韓非常罕見的狀況,北韓通常避免直接與西方媒體接觸,並習慣透過正式的聲明稿向媒體傳達訊息。

北韓不能凍結「所有」核子設備,美國就不敢解除貿易制裁

《蘋果日報》報導,美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)3月1日在菲律賓表示,「特金二會」未達共識是因為北韓還沒準備好全面拆除寧邊核子設施,蓬佩奧非常客氣的説:「北韓在拆除寧邊核子設施的態度上很爽快,但若從他們所準備的程度來說,還有很多不清楚之處。」

《華爾街日報》報導,之所以沒能達成共識,美方的擔憂主要有3點:

  1. 北韓承諾關閉「寧邊核子設施」,但美國質疑北韓是否會全部關閉。
  2. 美國要求凍結「所有」的核子計畫和導彈計畫,包含寧邊以外其他地區的核子計畫,但北韓拒絕。
  3. 北韓要求美國取消對北韓的民生制裁,但美國擔心,北韓如果不凍結所有核武計畫,北韓會用解除制裁帶來的收入繼續發展核武。

美國國務院其他官員透露,北韓爽快答應將關閉寧邊地區的核子設施,但從未明確表示會將寧邊地區的「所有」設施關閉。專家說,寧邊地區的核子設施,除了可以生產鈽和高濃縮的鈾以外,還包括一個實驗中的輕水反應爐,可能還有一個生產氚的設施,這兩者都可以用來提高核子武器的威力。

美國在特金二會開始前,就表示希望北韓凍結所有核子計畫和導彈計畫,包括寧邊核子試驗場「以外」的核子計畫,但北韓無法接受。

在無法凍結所有核子計畫的狀況下,北韓要求取消的制裁又高達數十億美金,「包含除了軍備以外的所有制裁內容」,美方擔心如果不完全凍結朝鮮的核武計劃,就取消如此廣泛的制裁,可能補助北韓繼續發展核武。

不過值得注意的是,在北韓官媒《朝中社》3月1日的報導中,對河內特金會的評價是「取得了令人矚目的進展」、「雙方商定未來保持建設性對話」,完全沒提到前一天的談判破局。特朗普也表示,沒有關閉未來談判的大門,並表示「我們最終將實現目標」。雙方都對接下來的協商表達善意。

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核稿編輯:楊之瑜

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