英國脫歐變數再現:可能延長到2021年,也可能再次「脫歐公投」

英國脫歐變數再現:可能延長到2021年,也可能再次「脫歐公投」
Photo Credit:AP/達志影像
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過去一直反對脫歐但並不直接訴諸再次公投的工黨表示,若是國會決定要無協議脫歐,又或是選擇文翠珊版本的脫歐協議,英國大眾有權做第二次選擇。

英國脫歐再次出現變數,預計在3月29日按照計畫脫歐的英國,應該在明(27)日進行表決,然而英國首相文翠珊(Theresa May)卻在昨(26)日表示,國會議員本週無法針對脫歐協議再次進行表決,將延後表決時間,在3月12日前進行。工黨拋出準備「第二次脫歐公投」,避免英國面臨「無協議脫歐」的窘境。而歐盟高層官員則考慮讓英國把脫歐期限一舉延後至2021年,爭取更多時間研擬脫歐方案。

《中央社》報導,文翠珊昨天前往埃及參加歐洲與阿拉伯領袖峰會,並向媒體表示:「我們本週不會提交國會表決,但我們保證3月12日前將會進行表決。」文翠珊表示她必須與歐盟進一步磋商,以確保脫歐協議修正內容能夠過關,以致本週無法進行表決,但是在3月29日之前取得協議脫離歐盟,「仍是我們能力可及之事,我們正朝這個方向努力。」

《中央社》報導,文翠珊也已經和歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)會商,接下來將與其他歐盟領袖會面。她表示,協商重點仍舊圍繞著最具爭議的愛爾蘭邊境保障措施(backstop)。

工黨:準備再次啟動脫歐公投

(中央社)英國最大在野黨工黨不滿文翠珊的脫歐協議與處理方式,宣布已經準備要支持第2次脫歐公投,以避免「保守黨率領的毀滅性脫歐」。

《英國廣播公司(BBC)》報導,工黨黨魁郝爾彬(Jeremy Corbyn)告訴工黨議員,若是工黨自己版本的脫歐協議27日遭到否決,工黨將會推動第2次脫歐公投。距離脫歐倒數不到一個月,工黨在25日晚間會議後拋出震撼彈,也給了脫歐反對者另一個希望。

工黨影子內閣外交大臣索恩伯里(Emily Thornberry)表示,若是國會決定要無協議脫歐,又或是選擇文翠珊版本的脫歐協議,英國大眾有權做第2次選擇。

工黨尚未說明要如何推動第2次脫歐公投,不過對議員的簡報指出,任何的公投內容「都需要有清楚的脫歐與留歐選項」。

文翠珊預定今天向國會議員報告脫歐協議協商進度,她仍堅稱英國可以在3月29日按照預定計畫脫歐,但她先前已經表示要延後國會的脫歐協議表決時間,大膽地推遲到3月12日,也就是脫歐倒數17天之前。

英國在2016年6月公投決定脫離歐洲聯盟,然而文翠珊和歐盟協商出的脫歐協議仍需要通過國會這一關,但上個月表決結果是432票對202票,以極大的票數差距遭到否決

雖然國會針對脫歐協議的最終投票這週不會舉行,但議員可以在這週提出修正動議,這也是工黨預計要進行的下一步動作。

郝爾彬表示,文翠珊正在「魯莽地浪費時間」,強迫議員在她的爛協議及災難性無協議脫歐之間二選一。他表示,工黨提出的修正動議將會有「詳盡的海關系統」,以及與歐洲單一市場的「緊密接軌」。

郝爾彬也在推特上表示工黨會詳細說明他們的脫歐替代方案。

《紐約時報》報導目前第二次公投的提案不太可能贏得英國國會的認同,因為大多數國會議員仍然反對這一想法,但如果文翠珊的脫歐計劃在下個月第二次被否決,那麼國會的想法就有可能會改變。

雖然工黨議員長期以來一直反對英國脫歐,但他們對是否將留在或離開歐盟的問題提交給人民決定存在意見分歧。

黨在2016年針對英國脫歐的公投中強烈表達反對意見,但英國北部和中部的許多工黨傳統支持者都忽略了其建議,這使得代表這些地區的議員都陷入困境,一些人堅持要求英國脫歐,他們必須繼續尊重選民的想法。​​但倫敦和其他大城市的大多數工黨成員和選民堅決反對英國脫歐。

除了工黨的威脅之外,文翠珊自己的保守黨內部也有不同聲音,《BBC》報導在脫歐談判前的重要內閣會議,文翠珊還面臨部長們的「威脅」,包括英國商務大臣克拉克(Greg Clark)、就業及退休保障大臣魯德(Amber Rudd)、以及司法大臣高克(David Gauke)表示,如果未來幾天都沒有突破,他們將支持反對黨的選項(此指工黨的Yvette Cooper和保守黨議員Oliver Letwin提出的跨黨派修正案),主要目標為阻止英國在無協議情況下脫歐。

歐盟:延長期限到2021年

雖然文翠珊對於3月29日脫歐期限一直不肯鬆口,但《衛報》報導,為了爭取多一些談判時間,歐盟可能會告訴文翠珊,若是無法在期限內讓國會通過脫歐協議,想要延後脫歐期限,至少要延後21個月,直到2021年。

由於脫歐協議一直無法在英國國會通過,歐盟官員必須正視談判時間必須拉長的可能性。報導指出,歐盟官員計畫把原本脫歐後的21個月過渡期轉換成談判期,讓歐盟和英國先商討出脫歐後的雙邊關係,也藉此避免啟動最有爭議的愛爾蘭邊境保障措施。

歐盟對於文翠珊處理脫歐協議的方式頗為不滿,內部人士認為,英國無協議脫歐的可能性「已經超過50%」,若延後脫歐的期限不夠久,英國只會重蹈覆轍,讓脫歐協議一直在國會卡關。英國議員曾經提出要延後3個月脫歐,歐盟官員認為這麼短的時間英國根本無法解決問題。

一名歐盟外交官表示,如果歐盟各國領袖們認為有延長的必要性,這還要看英國的情況,但若有必要,他們會確保有足夠時間來解決所有難題。延後21個月是很合理的選項,這會涵蓋歐盟的多年期財務架構案(MFF)到期期限,讓事情變得更容易一些。MFF是歐盟的預算計畫,目前的適用期限到2020年。包括歐盟執委會秘書長澤勒邁爾(Martin Selmayr)等人都認為這個主意不錯。

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核稿編輯:楊士範

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