特朗普討厭的「北美自貿協定」將成歷史?美墨達新協議,加拿大或被排擠

特朗普討厭的「北美自貿協定」將成歷史?美墨達新協議,加拿大或被排擠
Photo Credit:Reuters/達志影像
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加拿大這次並未參與NAFTA最後討論階段,現在必須同意美墨條款,否則將被排除在外。特朗普表示將與加拿大總理商談,但認為對加拿大進口汽車課稅比將加拿大納入美墨協定容易。

(中央社)
美國總統特朗普表示,美國與墨西哥今(28)日已就修訂北美自由貿易協定(NAFTA)達成協議,與加拿大的談判也可望即將展開。

特朗普對記者指「大家都把它稱為北美自由貿易協定,我們以後會把它稱為美國-墨西哥貿易協定,我們要揚棄北美自由貿易協定之名」,舊名給人「不好的聯想」。

美、墨達成協議推升金融市場走高,也為加拿大重返談判以修訂1994年生效的美、加、墨3國貿易協定開啟大門。一名美國高層貿易官員說,定案版協議可能會在本月31日前達成。

這三個貿易夥伴國的相關談判拖延了一年多,特朗普曾一再揚言將廢棄這項協定,因而攪動金融市場,為墨西哥和加拿大幣值構成壓力。

特朗普今天表示,他即將與加拿大總理杜魯多(Justin Trudeau)商談;但也揚言,對進口加拿大汽車課徵關稅要比將加拿大納入美墨協定容易。

北美自由貿易協定是甚麼?特朗普為何討厭它?

北美自由貿易協定由美國、加拿大、墨西哥簽署,於1994年正式生效,主要目標在於降低、消除三國間的關稅壁壘,是一個超越WTO標準的區域貿易協定。北美自由貿易區擁有4.5億人口,國民生產總值約17.3萬億美元,年貿易總額1.37萬億美元,其經濟實力和市場規模都超過歐盟,成為世界上最大的區域經濟一體化組織之一。

《風傳媒》報導,協定施行24年來,讓美加墨三邊貿易增加了三倍;不過也讓美國流失了大約50萬至70萬個工作機會,製造業受衝擊最大。

特朗普痛批NAFTA為「美國歷來簽過最糟糕的協定」,聲稱它使美國製造業大批業者將生產基地轉移到墨西哥,導致工作機會嚴重流失,他在2016年競選總統期間就揚言,他一旦當選就會退出NAFTA,去年上任後,他稍稍踩了煞車,在1月23日宣布要與加、墨兩國「重新談判」。

「汽車」是新協議談判重點,其他還有什麼?

《中央社》報導,美、墨之間的商討專注於為汽車業制定新規定,特朗普以此作為修訂北美自由貿易協定的核心課題。他一再將原本的協定稱為美國工人的「災難」。

《大紀元》報導,兩家汽車製造商說,美國希望將墨西哥向美國出口的汽車和SUV限制在200萬台。2017年墨西哥向美國出口177萬台汽車和SUV。如果包括皮卡車在內,墨西哥去年向美國出口了萬台汽車。

特朗普暗示,他對美國跟加拿大、墨西哥分別談判貿易協議持開放態度。但是墨西哥和加拿大都希望維持1994年就開始的三國貿易協議。八月初,特朗普威脅,如果美國和加拿大不能達成一個協議,他將向加拿大汽車徵收關稅。

另一名美國官員透露,根據美、墨達成的協議,汽車內部零件必須有75%是在北美地區生產,較目前規定的62.5%提高。一份情況簡報草稿則載明,汽車零件將在美國和墨西哥生產。這名官員說,美墨協議並要求,40%至45%零件須由時薪至少16美元的工人製造。

《自由時報》報導,「零件比例」新條款將規定車輛成品中需含美國或墨西哥製造零件的比例自62.5%提高到75%,達到此門檻才能免關稅,並要求使用更多的美、墨原料,如鋼、鋁、玻璃、塑料。

此修訂旨在加強北美汽車製造,降低其中所含的亞洲零件比例。墨西哥經濟部長瓜哈爾多(Ildefonso Guajardo)表示,絕大多數墨西哥出口的汽車都能達到此標準。

另外加、墨極力反對特朗普原本提出五年一談的「落日條款」,認為這違反自由貿易協定保障的權益,使美國五年就可以退出,加拿大總理杜魯多(Justin Trudeau)也曾表示「五年到期一次根本就不算貿易協定」。

美墨達成的新協議是,新NAFTA將維持16年,其中每六年進行一次重新審查,並且可以再延長協定16年,更能保障雙方貿易。

新協議當中,墨西哥也已經同意撤除NAFTA第19章程的「傾銷爭議解決機制」。美國此前對加拿大的軟木、紙、和其他產品加徵關稅時,杜魯多便堅持第19章程是反擊不公平關稅的重要手段。

美墨現在農產品將採取「零關稅貿易」,並合作發展生技農業。之前美國為抵抗競爭,曾欲提出針對墨國季節性蔬果的貿易屏障,現也確定取消。此條款還強制墨西哥在調漲工資時,必須遵守國際勞工組織的規範。

加拿大會加入嗎?

加拿大這次並未未參與NAFTA最後討論階段,而現在則面臨必須同意美墨條款、否則將被排除在外的壓力。美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)表示,加拿大還是能加入談判,但特朗普有意直接在週五簽署美墨雙邊協定,而白宮也準備好通知國會。

《中央社》報導,根據《路透社》,特朗普表示,這項協定對美墨兩國都有利,他並致電墨西哥總統涅托(Enrique Pena Nieto)致賀。涅托告訴特朗普,仍希望能將加拿大納入這項協定。特朗普對此表示,美國和加拿大可以另訂協定,或是讓加拿大加入美墨協定。

《中央社》報導,前述美國高層貿易官員說:「我們現在也正邀請加拿大加入,希望也能和他們獲致公平成功的結論。我們和加國還有些問題存在,但我認為,很快就能解決。」

特朗普可望在本週末之前正式通知國會,他有意在90天內簽署貿易新協定,這個時程將使墨西哥總統涅托來得及在卸任之前簽署協定。

在特朗普堅持下,美國、墨西哥和加拿大已協商超過一年,以修改有24年歷史的NAFTA;《新唐人電視台》報導,特朗普指出,他將終止現行的北美自由貿易協定,轉而執行新的美墨協定。不過,特朗普也表示,「我們將看看」加拿大是否仍然是協議的成員,為與加拿大單獨簽署協議保留了可能性。

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核稿編輯:羊正鈺

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